Ошибка в проекте контракта при размещении по ч.12 ст.93 — это нарушение?

Да,  приложение неверного проекта контракта признаётся ФАС нарушением законодательства.

Заказчик вправе был самостоятельно обратиться в ФАС за выдачей предписания об устранении нарушения, но до того, как подана жалоба или нарушение обнаружено в результате проверки.

Решение Северо-Осетинского УФАС России от 05.07.2024 по делу N А233-07/24 Суть жалобы: При размещении доработанного проекта контракта заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок подгружен и направлен победителю аукциона неверный проект контракта. Решение: Жалоба признана обоснованной, поскольку действия должностного лица заказчика нарушают п. 2 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе. {КонсультантПлюс}

Заказчиком в ЕИС был подгружен неверный проект контракта….

Таким образом, в нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе по техническим причинам Заказчиком в ЕИС вместо доработанного проекта контракта был размещен проект контракта Победителем которого является ООО "В"…

Действия должностного лица ФГБУ "СБ" МЗ РФ выразившиеся в размещении в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС проекта контракта с нарушением требований части 3 и пункта 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение Самарского УФАС России от 31.10.2024 N 74-15381-24/4 Нарушение: п. 2 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе. Решение: Выдать предписание об устранении нарушений. {КонсультантПлюс}

в связи с технической ошибкой Заказчиком в ЕИС подгружен неверный проект контракта.

Таким образом, Заказчиком в ЕИС размещен проект контракта с нарушением требований пункта 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Решение Самарского УФАС России от 28.11.2024 N 79-10633-14/4 Нарушение: п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе. Решение: Выдать предписание об устранении нарушений. {КонсультантПлюс}

В Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о выдаче предписания об устранении нарушений при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно обращению Заказчика при размещении проекта контракта в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) подгружен и направлен победителю запроса котировок неверный проект контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании поступления информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия Самарского УФАС России, решила:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику, Оператору электронной торговой площадки обязательное к исполнению Предписание об устранении нарушений.

Имеется также мнение суда по схожей ситуации:

…согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

2) если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3) если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

6) в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией.

В Постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2018 N 14АП-6896/2018 по делу N А05П-155/2018 {КонсультантПлюс}  приведён вывод о том, что  положения вышеуказанных норм (части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ) не регулируют ситуацию, при которой заключенный по результатам аукциона в электронной форме контракт в результате технической ошибки не соответствует условиям, определенным в извещении и документации об аукционе, однако и не запрещают в целях устранения допущенного нарушения привести его положения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Суда первой инстанции пришел к выводу о том, что действия сторон контракта, направленные на прекращение нарушения положений части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, не могут быть квалифицированы как неправомерные и позволяющие констатировать в действиях заказчика нарушение части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

На Ваше уточнение:

«В приложении выложен не старый проект, а наименование товара взято из старого проекта. Все равно нарушение?»

Сообщаем:

в практике ситуации с аналогичными обстоятельствами не обнаружены.

Полагаем, что Вы вправе указать на незначительность нарушения, так как фактические обязательства сторон были определены  информацией, которую предоставил участник в своей заявке, а не ошибочными данными в проекте контракта.

Также в качестве довода можно привести тезис о том, что  в процессе заключения контракта стороны ориентировались на заявку участника и именно на ее условиях достигли соглашения, следовательно,  ошибка в проекте контракта не повлияла на правоотношения сторон.

Дополнительно:

Форма: Возражение (отзыв) на жалобу в ФАС России по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2026) {КонсультантПлюс}

Применимые нормы: ч. 1 ст. 106 Закона N 44-ФЗ

Составляйте возражение, если жалоба в ФАС России затрагивает ваши права и интересы. Это не обязательно, однако рекомендуем его подготовить, чтобы заранее представить комиссии ФАС России ваши доводы.

Форма не утверждена. Составьте возражение в произвольной форме и приложите к нему документы, подтверждающие ваши доводы и полномочия.

Направьте все документы в ФАС России не позднее рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы (ч. 1 ст. 106 Закона N 44-ФЗ).

Полезные документы: