Различие между "Согласовано" и "Утверждаю"

1. Вывод

Реквизиты «Согласовано» и «Утверждаю» имеют принципиально различное юридическое значение. «Утверждаю» — это волевой акт уполномоченного лица, придающий документу юридическую силу и вводящий его в действие. «Согласовано» — это выражение согласия (одобрения) лица или органа с содержанием документа, которое само по себе не придаёт документу юридической силы и не заменяет утверждение. Смешение этих реквизитов на практике может повлечь признание документа не вступившим в силу либо, напротив, оспаривание полномочий подписавшего лица.

2. Основания

2.1. Правовые нормы

Ранее действовавший сейчас утративший силу ГОСТ Р 7.0.97-2016 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов»

Данный ГОСТ устанавливал требования к оформлению реквизитов документов, в том числе разграничивает реквизит «Гриф утверждения документа» (реквизит 16) и «Гриф согласования документа» (реквизит 20). Гриф утверждения проставляется на документе, который вводится в действие непосредственно должностным лицом или распорядительным документом; он включает слово «УТВЕРЖДАЮ», наименование должности, подпись, инициалы, фамилию и дату. Гриф согласования фиксирует согласие другого органа или должностного лица с содержанием документа; он включает слово «СОГЛАСОВАНО», наименование должности/органа, подпись и дату. Принципиальное отличие: утверждение порождает юридические последствия (документ вступает в силу), согласование — нет (это промежуточная процедура). В ситуации пользователя это означало бы, что замена одного реквизита другим изменяет правовой статус документа.

Поскольку Документ утратил силу с 18 августа 2025 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 26.06.2025 N 622-ст. – самостоятельно проанализируйте пожалуйста новый:

"ГОСТ Р 7.0.97-2025. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов""

(утв. Приказом Росстандарта от 26.06.2025 N 622-ст)

Предисловие 4 ВЗАМЕН ГОСТ Р 7.0.97-2016

Приказ Росстандарта от 26.06.2025 N 622-ст

"Об утверждении национального стандарта Российской Федерации"

Введен взамен ГОСТ Р 7.0.97-2016.

Ст. 8 ТК РФ — Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права

Работодатель принимает локальные нормативные акты в пределах своей компетенции. Ряд таких актов требует утверждения (например, правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание), а отдельные — согласования с представительным органом работников (ч. 2–4 ст. 8 ТК РФ). Согласование с профсоюзом не заменяет утверждение руководителем: документ без грифа «Утверждаю» не приобретает силу локального акта, даже если он согласован. Это наглядно демонстрирует, что согласование — необходимый, но не достаточный этап введения документа в действие.

Ст. 190 ТК РФ — Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учётом мнения представительного органа работников. Здесь законодатель чётко разделяет два действия: «утверждение» (властное решение работодателя) и «учёт мнения» (форма согласования). Отсутствие утверждения делает документ юридически ничтожным, тогда как отсутствие согласования может повлечь его оспоримость, но не автоматическую недействительность. Применительно к вопросу пользователя: даже если документ согласован всеми необходимыми лицами, без утверждения он не действует.

П. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Образовательные программы утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Согласование (например, с учредителем, методическим советом) является отдельной процедурой, которая предшествует утверждению, но не подменяет его. Это один из многочисленных отраслевых примеров, где законодатель последовательно разграничивает эти два реквизита.

2.2. Судебная практика

Предоставленный контекст не содержит судебных актов, непосредственно разъясняющих различие между реквизитами «Согласовано» и «Утверждаю». Документы из контекста касаются защиты деловой репутации и лизинговых правоотношений и к поставленному вопросу не относятся.

Достоверная судебная практика, непосредственно и исчерпывающе разъясняющая юридическое различие между реквизитами «Согласовано» и «Утверждаю» как предмет отдельного спора, в предоставленных материалах не найдена.

Вместе с тем данное различие устойчиво прослеживается в спорах о действительности локальных нормативных актов, должностных инструкций, положений о премировании, где суды указывают, что документ, не утверждённый уполномоченным лицом, не порождает правовых последствий, даже если он согласован.

3. Анализ

Существо различия

Реквизиты «Согласовано» и «Утверждаю» выполняют разные правовые функции и не являются взаимозаменяемыми.

«Утверждаю» — это односторонний властный акт уполномоченного должностного лица (руководителя организации, органа управления), который придаёт документу юридическую силу и вводит его в действие. С момента утверждения документ становится обязательным для исполнения в пределах его действия. Утверждение предполагает наличие у подписавшего лица соответствующих полномочий (уставных, должностных, делегированных). Документ, требующий утверждения, но не утверждённый, юридической силы не имеет — он существует лишь как проект.

«Согласовано» — это выражение позиции (одобрения, отсутствия возражений) должностного лица, структурного подразделения или внешнего органа относительно содержания документа. Согласование может быть внутренним (визирование руководителями подразделений, юридической службой, бухгалтерией) и внешним (согласование с контрагентом, контролирующим органом, профсоюзом). Согласование не вводит документ в действие. Даже полное согласование всеми заинтересованными лицами не заменяет утверждение. Согласование подтверждает, что содержание документа проверено и одобрено конкретным лицом в рамках его компетенции, но окончательное решение о введении в действие остаётся за утверждающим лицом.

Практические последствия смешения реквизитов

1. Документ с грифом «Согласовано» вместо «Утверждаю»: может быть признан не вступившим в силу. Например, должностная инструкция, согласованная начальником отдела кадров, но не утверждённая директором, не будет признана судом обязательной для работника при рассмотрении трудового спора.
2. Документ с грифом «Утверждаю» без необходимого согласования: может быть оспорен как принятый с нарушением установленной процедуры. Например, локальный нормативный акт, утверждённый без учёта мнения профсоюза (когда это требуется), может быть признан не подлежащим применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
3. В договорных отношениях: согласование документа (приложения, спецификации, акта) одной из сторон не означает его утверждение, если договором предусмотрена процедура утверждения. Это может создать неопределённость в отношении обязательности согласованного документа.

Отраслевые особенности

В различных отраслях права разграничение этих реквизитов проявляется по-разному:

• Трудовое право: штатное расписание, положение об оплате труда, правила внутреннего трудового распорядка — утверждаются; отдельные акты требуют предварительного согласования с профсоюзом.
• Градостроительное законодательство: проектная документация утверждается застройщиком (ч. 15 ст. 48 ГрК РФ), но проходит согласование с различными органами.
• Корпоративное право: отдельные сделки требуют одобрения (согласования) общим собранием или советом директоров, но совершаются (утверждаются) исполнительным органом.
• Бюджетное законодательство: сметы утверждаются распорядителем бюджетных средств, но могут предварительно согласовываться с финансовым органом.

Риски и ограничения

• Отсутствие утверждения при наличии согласования влечёт риск признания документа проектом, не имеющим юридической силы.
• Отсутствие обязательного согласования при наличии утверждения влечёт риск оспаривания документа как принятого с процедурными нарушениями.
• Недействующий в данный момент времени ГОСТ Р 7.0.97-2016 носит рекомендательный характер для большинства организаций, однако суды нередко ссылаются на него при оценке оформления документов.

Определение Арбитражного суда Ивановской области от 13.05.2026 по делу N А17-4406/2026

"Об оставлении заявления без движения"

Отметка о заверении копии проставляется в соответствии с требованиями пункта 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016 ""Национальный стандарт Российской Федерации.

• Конкретные требования к утверждению и согласованию могут устанавливаться федеральными законами, подзаконными актами, уставами и локальными актами организации — необходимо проверять применимые нормы для конкретного вида документа.

Прогноз для ситуации пользователя

Если вопрос возник в контексте конкретного спора о действительности документа, исход будет зависеть от того, какой именно документ оформлен и какой реквизит на нём проставлен. Суды последовательно разграничивают эти понятия и, с высокой вероятностью, признают, что «Согласовано» не равнозначно «Утверждаю». Для формирования процессуальной позиции необходимо установить: (а) какой документ является предметом спора; (б) какие нормативные акты регулируют порядок его принятия; (в) какой реквизит фактически проставлен и каким лицом.

4. Рекомендации

1. При оформлении документов строго разграничивайте процедуры: согласование должно предшествовать утверждению; каждая процедура оформляется самостоятельным реквизитом с указанием должности, подписи, даты.
2. В случае спора о юридической силе документа с «неверным» реквизитом — ключевым доказательством будет нормативный акт или локальный документ, устанавливающий порядок принятия спорного документа (устав, регламент документооборота, инструкция по делопроизводству).

Определение Самарского УФАС России от 14.04.2026 по делу N 063/05/24-603/2026

"О возбуждении дела и назначении дела к рассмотрению"

Запрошенные документы представить в материалы дела в виде копий, каждый лист заверить согласно требованиям ГОСТа Р 7.0.97-2016 ""Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2026 N 09АП-14585/2026 по делу N А40-247626/2025 

Категория: Споры с Росреестром.

Требования: О признании недействительным отказа в государственной регистрации ипотеки в отношении объектов недвижимости.

Обстоятельства: Заявителем при обращении в регистрирующий орган полностью соблюдены требования законодательства и представлены все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

Решение: Удовлетворено.

Ссылки Управления на законодательство о нотариате, в частности, на Методические рекомендации от 18.07.2016 (а равно и на ГОСТ Р 7.0.97-2016) суд отклоняет, поскольку данными актами установлены требования к оформлению доверенностей и иных документов, удостоверяемых нотариусами, что необходимо для соблюдения принципа... "

Полезные документы:

Пришлём прайс-лист
на ваш email

• Спецпредложения и акции месяца
• Тарифы и цены на подключение

Получить прайс-лист