Можно ли закупать лом меди по лицензии на черный лом?

Лом и отходы меди несортированные незагрязненные ( 4 62 110 99 20 3) можно закупать при наличии лицензии на лом черный цветной, если к учёту принимается лом, а не отходы, для которых требуется иная лицензия.

Также следует учитывать, присвоен ли статус объекта размещения отходов, и дальнейшие действия покупателя с закупленным ломом (утилизация или переработка, перепродажа).

Приказ Минприроды России от 02.04.2025 N 167 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления" {КонсультантПлюс}

Вид отходов отображается в федеральном классификационном каталоге (Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 20.12.2024) "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" {КонсультантПлюс})  отходов следующим образом:

Код вида отходов        Наименование вида отходов

Код вида отходов имеет 11-значную структуру:

        X        X        X        X        X        X        X        X        X        X        X                

Кодирование классификационных признаков вида отходов в ФККО осуществляется следующим образом:

        X        блок,

        XX        тип,

        XXX        подтип,

        XXX XXX        группа,

        XXX XXX XX        подгруппа,

        XXX XXX XX XX        позиция.

Для кодирования блоков, типов и подтипов соответственно используются цифры с 1 до 9; групп - с 1 по 999; подгрупп - с 1 по 99.

Девятый и десятый знаки 11-значного кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов: 00 - данные не установлены; 01 - твердый; 02 - жидкий; 03 - пастообразный; 04 - шлам; 05 - гель, коллоид; 06 - эмульсия; 07 - суспензия; 08 - сыпучий; 09 - гранулят; 10 - порошкообразный; 11 - пылеобразный; 12 - волокно; 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства; 99 - иное.

Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

4 62 110 99 20 3        лом и отходы меди несортированные незагрязненные

п. 30 ч. 1 ст. 12, Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О лицензировании отдельных видов деятельности" {КонсультантПлюс}

1. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

30) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения);

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2024 N 17АП-223/2024-АК по делу N А60-48055/2023 {КонсультантПлюс}

Согласно пункту 3 Предписания N 168-1, в нарушение требований в области охраны окружающей среды АО "Концерн Росэнергоатом" филиал "Белоярская атомная станция" осуществляет передачу отходов I-IV классов опасности "Лом и отходы меди несортированные" (ФККО 4 62 110 99 20 3) и ""Лом и отходы никеля и никелевых сплавов в кусковой форме незагрязненные"" (ФККО 4 62 600 02 21 4) третьим лицам в отсутствие у последних соответствующих специальных разрешений (лицензий).

Группа отходов "лом и отходы меди несортированные" (ФККО 4 62 ПО 99 20 3) и "лом и отходы никеля и никелевых сплавов в кусковой форме незагрязненные" (ФККО 4 62 600 02 21 4) включена в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017. N 242, и виды отходов, входящие в состав указанной группы, имеют различные классы опасности от II класса опасности до V.

В случае, если природопользователь принимает к учету отход, классифицируемый согласно каталогу отходов, то деятельность с данным видом отходов подлежит регулированию в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2022 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также Федеральным законом от 05.05.2011 N 99-ФЗ ""О лицензировании отдельных видов деятельности"", согласно которому лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

При этом, в случае, если к учету природопользователь принимает лом черных и цветных металлов, то требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению регулируются статьей 13.1 Закона N 89-ФЗ, а также Законом N 99-ФЗ, согласно которому заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов является отдельным лицензируемым видом деятельности.

В пункте 3 предписания от 07.06.2023 N. 168-1 указано, что филиал АО "Концерн Росэнергоатом" "Белоярская атомная станция" в нарушение требований в области охраны окружающей среды осуществляет передачу отходов I-IV классов опасности "Лом и отходы меди несортированные" (ФККО 4 62 110 99 20 3) и "Лом и отходы никеля и никелевых сплавов в кусковой форме незагрязненные" (ФККО 4 62 600 02 21 4) третьим лицам в отсутствие у последних соответствующих специальных разрешений (лицензий), чем нарушает положения пункта 1 статьи 34 и пунктов 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и положения пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Признавая недоказанным соответствующее требование Управления в данной части, суд первой инстанции исходил из следующего.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ выделен отдельный вид отходов - лом и отходы цветных и (или) черных металлов.

В главе 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ выделен отдельный порядок обращения с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и специальные требования, на основании которых Правительством Российской Федерации разработаны "Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов".

В свою очередь, в пункте 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" выделен конкретный вид лицензируемой деятельности - деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в том случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Проанализировав указанные нормы права, суд заключил, что для отчуждения лома и отходов черных и цветных металлов заявителю не требуется специальное разрешение (лицензия).

Из материалов дела судом установлено и иного не доказано, что лом и отходы меди и лом и отходов никеля и никелевых сплавов в 2022 году переданы по договору купли-продажи лома цветных металлов от 06.04.2022 N 69-10/2022/М26 и договору купли-продажи лома нержавеющей стали металлов от 06.04.2022 N 69-10/2022/М27 в собственность ООО "ПИ" (ИНН 3616006703), имеющего лицензию на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов от 17.10.2013 N ЧЦМ-33.

Учитывая, что законодателем выделен отдельный вид отходов (лом), обращение с которым отличается от порядка обращения с другими отходами, и правовая норма, указанная в статье 13.1 Закона об отходах в отношении порядка обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов является специальной, суд пришел к выводу, что для ООО "ПИ" (приобретателя лома) получение лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности не требуется.

Полезные документы: